【2025年7月   综合报道】

一个专注于“清算兑付”领域的创新型平台，近期正逐步进入公众视野。它名为“国清汇”，由三家具有广泛社会信任基础的机构联合搭建：中国平安资产管理公司、中国扶贫基金会与中国银行。三方的协同合作，被视为“政银社合作新范式”的一次制度性探索。

平台虽然刚刚起步，但其目标明确、设计清晰：通过统一的身份核验、银行直发与资产托管机制，彻底打通政策项目资金兑付的“最后一公里”。

那么，国清汇到底是如何分工合作的？它背后的制度逻辑，释放出怎样的治理信号？

三方合作，各司其职，共建兑付新秩序

国清汇平台的核心机制，是一个典型的“政银社”三元协同架构：

“政”代表公益与政策服务机构：中国扶贫基金会

负责确认人群范围，识别政策参与者的资格基础，尤其在面向困难群众、边缘人群的识别方面拥有长期经验积累。

“银”代表资金结算执行机构：中国银行

承担平台所有清算资金的直达发放，通过系统对接，实现金融端与群众账户之间的“点对点”精准触达。

“社”代表专业资产托管机构：中国平安资产管理公司

负责资金的全过程托管与风险防控，提供多账户分账机制，确保每一笔资金按项目、按用途、按人群分类监管、独立运行。

这一结构最大的价值在于：将过往资金发放中可能出现的“多头跑、信息乱、资金挪用”等问题，彻底排除在流程之外。

为什么要搭这个平台？问题出在哪？

回顾过往多年政策项目的执行，大量群众积极参与，部分项目也进入了“清算返还”阶段，但真正拿到资金的人却并不多。这其中的核心问题，一方面是流程割裂，另一方面是缺乏一个可信赖、能对接各方的统一平台。

比如：

地方执行口径不一致，有人提前拿，有人长期拖；

不良中介混入，借“代办”为名收取高额服务费；

群众找不到申报口、也不知道何时到账。

这些问题如果不解决，不仅影响群众获得感，更在无形中削弱了公共项目的执行信用。

国清汇的出现，就是为了把这套“碎片化、口头化、线下化”的流程，变成标准化、数据化、全流程留痕化的系统。

制度设计的底层逻辑：不是“多干事”，而是“干对事”

从制度架构来看，国清汇并不是多做了一层“中介”，而是通过技术和机制，把原本散乱的链条压缩为一个闭环治理系统：

实名申报 → 身份核验 → 资格确认

——由中国扶贫基金会联合平台系统核定，杜绝冒领、重领。

资金托管 → 账户匹配 → 分账控制

——平安资管提供资产分层托底服务，确保平台资金不可挪用。

银行发放 → 用户到账 → 留痕归档

——中国银行通过对接打通群众账户，发放路径“看得见、查得到”。

整个流程没有“第三方代办”环节，没有“线下操作口子”，也不需要“关系户通路”。从源头治理信任，从流程保障安全。

群众最关心：我啥时候能领到？

目前，国清汇已完成平台架构搭建，系统对接工作正在推进当中。按照规划，平台将优先对接部分省市试点项目，形成首批清算资金入库与试运行。

未来，群众可通过指定的统一入口进行实名认证、资料上传、申报登记，并实时查看审核进度与电子凭证。一旦完成全部审核流程，清算资金将通过中国银行通道直接发放至群众绑定的账户中。

整个过程，全程无中介、无服务费、无代办。

更长远的意义：打造全国可复制的兑付样板

国清汇的意义，不止是一个平台、一次兑付，而是提供了一种“以制度执行回应群众信任”的治理范本。

它证明了一件事：只要系统设计合理，三方协同合力，就能让看似复杂的政策资金发放变得高效、透明、值得信赖。

未来，类似的制度架构可以广泛应用于：

扶贫项目结算

农村合作计划回拨

公益资产转兑

财政资金定向使用监管

结语：制度清算，不是“技术升级”，而是“社会信任重建”

“政银社三方联合”的背后，是对群众信任的深度回应。

“兑付不拖、不偏、不漏”不是一句口号，而是制度设计的出发点。

国清汇，正是这样一个敢于做“清算最后一公里”的平台，也许，它是一次不显眼的改革，但注定会影响深远。